Gündem

50 yaşında, BM Çevre Programı yeniden liderlik etmeli

0

Neredeyse 50 yıl önce, biyosfere insanlığın verdiği zararın acımasız boyutu ortaya çıktıkça, diplomatlar Birleşmiş Milletler Çevre Programı haline gelen şeyi yarattılar. UNEP en çok ozon deliğini küçültmedeki liderliği ve Hükümetlerarası İklim Değişikliği Paneli’ni kurmasıyla tanınır; etkisi, artık çoğu ülkenin çevre bakanlıklarına sahip olmasının ana nedenidir. Diğer kazançlar arasında pestisitleri ve herbisitleri, tehlikeli atıkları ve civayı kontrol etmek için uluslararası enstrümanlar oluşturmak yer alıyor. Ancak en çok ihtiyaç duyulduğu anda etkisi azalıyor.

Dünya çevre bakanları, şu anda 1.200 çalışanı olan bir kurumun 50. yıldönümünü bir yıl boyunca anmak için neredeyse bu ay toplanırken, UNEP yeniden canlanma fırsatını değerlendirmelidir.

Onlarca yıldır UNEP okudum. Bir keresinde, birçok akademisyen gibi, hükümetlerin bunu Dünya Sağlık Örgütü ölçeğinde bir ajansa yükseltmesi gerektiğini savundum. UNEP’in kurulmasına ve katılanlarla röportaj yapmasına yol açan toplantıların arşivlerini inceledikten sonra, artık UNEP’in küçük ve çevik olması gerektiğine, örneğin iklim, kirlilik ve biyoçeşitlilik gibi birbiriyle ilişkili görevlerle başkalarını bir araya getiren akıllı bir yapı olduğuna ikna oldum.

Kurucularının vizyonu buydu. Elli yıl sonra – atmosferde daha fazla karbondioksit, gezegende daha fazla insanın daha fazla doğal kaynak tüketmesi ve işbirliğini engelleyen milliyetçiliğin şiddetlenmesi ile – işbirliğini teşvik eden bir ajans daha da gerekli.

O zaman yanlış giden neydi? Çoğu UNEP’in oluşturduğu çevre kurum ve kuruluşlarının yama çalışmaları, daha büyük bulmacanın ayrı parçalarını iddia ediyor. Koruma çabaları sulak alanlar, göçmen türler ve biyolojik çeşitlilik ile ilgili sözleşmeleri içerir. Kirlilik sözleşmeleri, kalıcı organik kirleticileri, tehlikeli atıkların taşınmasını vb. Kapsar. Her biri, bağışçıların anlaşılması kolay bulduğu dar bir göreve odaklanır. Her bir birim, kendi projelerinin reklamını yapmaktan çekinerek koordinasyona direnir. UNEP’in çabaları bir kenara bırakıldı. Ancak teşkilat, yetkisini geri alabilir.

UNEP’in temel finansmanı olan Çevre Fonu, 1979’dan 2019’a% 37 düşerek 111 milyon ABD dolarından 70 milyon ABD dolarına (enflasyona göre ayarlanmış) düştü. Bununla birlikte, toplam geliri yılda yaklaşık 500 milyon dolara yükseldi, büyük bir kısmı çatışma bölgelerinde çevrenin korunması veya Çin’in Kuşak ve Yol altyapı geliştirme girişimini daha yeşil hale getirmek gibi belirli önemli faaliyetlere ayrıldı.

UNEP birçok projeyi yürüterek etkisini azaltmaktadır. Bazıları buna BM Her Şey Programı adını veriyor. Bir personel bana şöyle dedi: “Herkese her şey olmaya çalışmaktan suçluyuz.” Bir diğeri: “Finansmanın geldiği yere gidiyoruz, bilginin biriktiği ve eylemin gerekli olduğu yere değil.” UNEP’in yetkisi ve amacı, çabaları derinlemesine takip etmek değil, farklı çabaları ortak bir yanıtta bir araya getirmektir.

UNEP, diğer kurumları daha etkili kılan bir kaynak olarak görülmeli ve görülmelidir. Nasıl yapacağınız burada.

İlk olarak, bağlayıcı rolünü daha açık hale getirmelidir. Bunun bir yolu, kurumlar arasında fon toplamaktır. Örneğin, bu Ocak ayında Fransa, Dünya Bankası ve Afrika Kalkınma Bankası, Afrika’nın Sahel bölgesinde 100 milyon hektar bozuk araziyi restore etmeyi ve Senegal’den 8.000 kilometrelik bir koridor inşa etmeyi amaçlayan iddialı Great Green Wall girişimine 14 milyar dolar taahhüt etti. Cibuti’ye geçecek ve 2030’a kadar 10 milyon yeşil iş yaratacak. Bu, birçok ülke ve kurumda büyük bir restorasyon çabasını destekliyor. Bu, UNEP’in varsayılanı olmalıdır.

BM kurumlarını kapsayan resmi ortaklıklar oluşturmalıdır. Gayri resmi ortaklıklar engellendi çünkü bağışçılar kurumların bireysel sonuçları açıklamasını bekliyorlar; bu, işbirliğini değil rekabeti teşvik eder. Biçimsel beklentiler dinamikleri değiştirir. Bu duruma bir örnek: 2010 yılında, Nesli Tehlike Altında Olan Yabani Hayvan ve Bitki Türlerinin Uluslararası Ticaretine İlişkin Sözleşme sekretaryası (CITES), uluslararası polis teşkilatı INTERPOL, BM Uyuşturucu ve Suç Ofisi ve Dünya Bankası dahil olmak üzere hükümetler arası kurumlarla ortaklık kurdu, vahşi yaşam suçlarıyla mücadele etmek için. Girişim, tüm ortakların yararına olan 20 milyon dolardan fazla güvence sağladı. CITES sekreterliği liderlik ederek tek başına başaramayacağı şeyi başardı. UNEP de bunu yapabilir. Örneğin, biyoçeşitlilik, iklim değişikliği ve arazi bozulması konularında çalışan kurumlar arasında gıda güvenliği konusunda bir merkez oluşturabilir.

İkinci olarak, UNEP, çevre konusunda yetkili bilimsel ses haline gelmelidir. Bu, birkaç yılda bir statik bir rapor üretmekten fazlasını içerir. Çevre bakanlarının, örneğin iklim düzenlemelerinin ülkelerindeki sulak alanları nasıl etkilediğini ve başlıca bozulma kaynaklarının neler olduğunu öğrenmek için gidebilecekleri dinamik bir platformu bir araya getirmelidir. Sürdürülebilirlik için dijital bir asistan olarak düşünün. Bunun bir parçası olarak, UNEP küresel, disiplinler arası bilim danışmanlarından oluşan bir panel oluşturmalıdır.

Son olarak, UNEP, etkileyiciler ve kurumların danışması ve işbirliği yapması için bir alan oluşturmalıdır. UNEP’in yönetim organı olan BM Çevre Asamblesi, 193 BM üye devletinin tümünü kapsar. Sorunların dile getirildiği, hukukun şekillendiği ve kalıcı koalisyonların kurulduğu yer haline gelmelidir.

Şüpheciler, UNEP’in çabaları sentezlediğinden daha fazla bastırabileceğinden endişelenecekler, ancak karmaşık bir dünyada, işbirliği eksikliği en boğucu şey. UNEP, yaratıldığı Dünya’nın düzenleyicisi, katalizörü ve şampiyonu olabilirse, gezegen ve sakinleri daha iyi durumda olacaktır.

Profesör

COVID aşıları ve güvenlik: araştırma ne diyor

Previous article

Barışı sağlamak: yeni teknolojiler her derde deva değildir

Next article

You may also like

Comments

Comments are closed.

More in Gündem